Små flygplatser riskerar att försvinna

Oskarshamn flygplats

Det finns en tumregel som säger att en flygplats behöver cirka 400000 passagerare för att gå runt eller ge ett överskott. I dagsläget är det bara tio av landets flygplatser som klarar den gränsen:

Arlanda, 23,1 miljoner

Landvetter, 6,1 miljoner

Bromma, 2,4 miljoner

Malmö, 2,1 miljoner

Skavsta, 1,8 miljoner

Luleå, 1,1 miljoner

Umeå, 1,0 miljoner

Åre Östersund, 0,46 miljoner

Visby, 0,43 miljoner

Ängelholm, 0,41 miljoner

Samtliga övriga flygplatser i Sverige behöver alltså, enligt tumregeln, ekonomiskt stöd för att överleva. Det sker bland annat genom driftsbidrag från ägarna och genom att den upphandlade trafiken flyger till ett antal flygplatser.

De ekonomiska stödet från kommunen och andra ägare, är dock ifrågasatt av EU. Enligt kommissionen får inga flygplatser ta emot offentligt stöd. Det finns dock undantag men de måste klara EU:s speciella krav. De flygplatser med fler än 200 000 passagerare måste dessutom som speciellt granskas av EU. Det är en nyordning som i första hand syftat till att röja upp bland de flygplatser i Europa som ligger nära varandra och med hjälp av skattepengar försöker konkurrera ut varandra. I Sverige ser flygplatskartan annorlunda ut och det har EU i viss mån accepterat, då Skellefteå och Sundsvall Timrå tills vidare fått undantag. Men fortfarande lever Kalmar i ovisshet. Likaså har EU självmant valt granska Västerås och Halmstad. Det kan tolkas som att EU ogillar Västerås och Halmstads närhet till andra flygplatser.

Som översikten visar är åtta flygplatser statliga, ägda genom Swedavia och en fristående, Skavsta, som till största delen ägs privat tillsammans med Nyköpings kommun och det helt privatägda Ängelholm. Det gör också att de tio flygplatserna har cirka 90 procent av alla flygpassagerare i landet. Övriga tio procent fördelas på de 28 övriga flygplatserna med linje- eller chartertrafik. Med de 400 000 passagerarna som tumregel går alltså Kiruna och Ronneby, båda Swedavia, med förlust. Det drabbar dock inte skattebetalarna i respektive kommun eftersom Swedavia stöttar de två med ett internt koncernbidrag.

– Om vi kallar det ”det svenska systemet” där alltså staten äger de stora och lönsamma flygplatserna så är det i grund och botten ett både obalanserat och orättvist system. Faktum är att det finns inget annat land i Europa där man med sån kirurgisk precision valt ut de flygplatser som staten ska äga.

Det säger Peter Larsson, vd för Sveriges Regionala Flygplatser som organiserar de icke-statliga flygplatserna i landet och pekar på Finland där regeringen nyligen tog beslutet att de lönsamma flygplatserna, framför allt Vanda i Helsingfors ska hålla de minde under armarna ekonomiskt, oavsett ägandeförhållande.

Sedan 2002 har sex svenska flygplatser med linjetrafik och charter försvunnit:

Storuman, Söderhamn, Skövde, Hultsfred, Oskarshamn, Göteborg City.

I fallet med Göteborg City var det inte ett minskande passagerarunderlag som var orsak utan de tekniska problemen med taxibanan som stängde verksamheten. Det var en nedläggning som gynnade Landvetter dit närmare en miljon passagerare flyttade över tillsammans med Ryanair och Wizz Air.

Det kan mycket väl komma att bli fler i tider med ansträngd budget i flera landsortskommuner. Den upphandlade trafiken, som gör det möjligt för flygbolagen att flyga på olönsamma destinationer och därmed hålla flygplatsen öppen, är en viktig pusselbit. Det visar det faktum att Storuman, som tappade den trafiken 2008. Flygplatsen finns kvar men har idag ingen trafik. Samma öde skulle troligen drabba flygplatser som Sveg, Pajala, Hagfors och Torsby om någon av flyglinjerna dit tags bort ur systemet. Det är ett hot som just Torsby och Hagfors lever under just nu.

– Vi måste bestämma oss för vilket system vi vill ha i Sverige när det gäller flygplatserna. Är det rimligt att staten lagt över ansvaret på kommunerna att hålla den flygburna infrastrukturen öppen. Kommuner som dessutom är underordnade EU’s prövning av verksamheten. Om jag hårddrar det så kan EU tvinga kommunerna att lägga ner en flygplats samtidigt som svenska staten kan äga hur många som helst eftersom de är bolagiserade och har tillgången till kassakon Arlanda, säger Peter Larsson

– Vi ska också vara medvetna om att både Bromma och Arlanda, de två stora naven i flygsverige är beroende av den inkommande trafik som de regionala flygplatserna förser dem med.