Det europeiska systemet för handel med utsläppsrätter ska inkludera flyget från och med år 2012. Lagen ska gälla alla flygningar till och från flygplatser inom EU, skriver brittiska The Guardian på torsdagen.
Ministerrådet vill att EU-kommissionen försöker förmå andra länder att skapa liknande system, eller verka för en global uppgörelse.
Flyget står för omkring tre procent av de globala utsläppen av koldioxid, gasen som anses vara huvudorsaken till den globala uppvärmningen.