Det säger LFV:s miljöchef till Miljörapporten på fredagen.
Förra året släppte Arlanda ut 3000 ton mer koldioxid än tillåtet.
Utsläpp från vägtrafiken till och från flygplatsen är inberäknade i utsläppstaket och vägtrafikens andel ökar mer än flygets.
Regeringen gav 5 juni LFV i uppdrag att upprätta en handlingsplan för hur Arlandas utsläpp ska minskas utan att flygtrafiken begränsas.
Ett beslut om trafikavgifter kan bara fattas av riksdagen. Om LFV beslutar att förespråka vägtullar kan förslaget ingå i en infrastrukturproposition som ska behandlas av riksdagen under hösten.