LFV: Utjämning av kostnader för security möjlig !

Bakgrunden till regeringens utredningsuppdrag är att de från årsskiftet kraftigt skärpta kraven på luftfartsskydd medför ökade kostnader för polisen, och därmed resenären, utan att anslagen från statsbudgeten förväntas öka i motsvarande grad. Polisens kostnader beräknas öka från 50 miljoner kronor till cirka 200 miljoner kronor per år med full säkerhetskontroll. Rikspolisstyrelsen anser att det i längden inte är acceptabelt att ytterligare göra omprioriteringar av sin verksamhet för att klara av hanteringen av luftfartsskyddet.

I Sverige finns privata och kommunala flygplatser samt statliga flygplatser som drivs av Luftfartsverket. På de statliga flygplatserna finansieras luftfartsskyddsverksamheten genom avgifter och på de privata och kommunala flygplatserna finansieras den dels av huvudmännen, dels av polismyndigheterna.

Enligt Luftfartsverkets beräkningar ligger kostnaderna för kontroll av passagerare och bagage på cirka 35 kronor per avresande passagerare på de statliga flygplatserna och på cirka 75 kronor på icke-statliga flygplatser. En handfull av de berörda 19 icke-statliga flygplatserna hamnar på kostnader som är beräknade till 200 kr eller mer med extremvärdet nära 800 kr per avresande passagerare. Utan ett utjämningssystem och med en avgift som tas ut på biljettpriset, skulle detta kunna leda till en ond cirkel med högre biljettpriser och allt färre passagerare.

Luftfartsverket föreslår mot den här bakgrunden ett avgiftsutjämningssystem som skulle omfatta samtliga regionala flygplatser som har särskild kontroll av passagerare och bagage. Av effektivitets- och konkurrensskäl föreslås att de största flygplatserna Stockholm-Arlanda, Stockholm-Bromma, Göteborg-Landvetter och Malmö-Sturup lämnas utanför avgiftsutjämningssystemet:
”Effekten av ett sådant system blir dock ändå utjämnande eftersom de flesta som reser till eller från en icke-statlig flygplats gör en tur- och returresa från eller till Stockholm, Göteborg eller Malmö”, skriver Luftfartsverket i rapporten.

När det gäller verksamhets- och kostnadsansvaret för luftfartsskyddet innebär Luftfartsverkets förslag att det system som i dag råder på de statliga flygplatserna i framtiden också ska råda på kommunala och privata flygplatser, det vill säga att flygplatshållaren ska vara ansvarig för luftfartsskyddet. Säkerhetskontrollen skall även i fortsättningen ske under polismans ledning. Dessa kostnader skall inte belasta flygplatsdriften, vare sig på statliga eller icke-statliga flygplatser eftersom det är en del av den polisiära verksamhet som finansieras genom polisens normala anslag.